Бурятия — как территория приоритетного заселения для соотечественников переселенцев! В региональной программе участвуют все 23 района Республики. Это территории вселения муниципальных образований «Баргузинский район», «Баунтовский эвенкийский район», «Бичурский район», «Джидинский район», «Еравнинский район», «Заиграевский район», «Закаменский район», «Иволгинский район», «Кабанский район», «Кижингинский район», «Курумканский район», «Кяхтинский район», «Муйский район», «Мухоршибирский район», «Прибайкальский район», «Северо-Байкальский район», «Селенгинский район», «Тарбагатайский район», «Тункинский район», «Хоринский район», «город Гусиноозерск», «город Северобайкальск», «город Улан-Удэ». Уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию региональной программы переселения – Республиканское агентство занятости населения Республики Бурятия. Республика Бурятия расположена на юге Восточной Сибири в центральной части Азиатского материка, примыкая к восточному побережью озера Байкал.
Ее площадь составляет 351,3 тысячи квадратных километров. Бурятия граничит с Забайкальским краем, Иркутской областью, Республикой Тыва и Монголией. Уникальное сочетание в центре Азии разнообразнейших ландшафтов от горно-тундровых до степей в совокупности с крупнейшим в мире и древнейшим пресноводным водоемом – озером Байкал, определяет особое значение и ценность региона в структуре биосферы планеты. Республика Бурятия входит в горную страну, занимающую значительную часть юга Восточной Сибири и характеризуется мощными горными хребтами и обширными, глубокими и иногда почти замкнутыми межгорными котловинами. Удаленность территории Республики Бурятия от океанов, расположенность ее в центре обширного Евразийского материка и горно-котловинный рельеф обусловили своеобразный и по-своему уникальный климат. Для территории Республики Бурятия характерен резко континентальный климат с большими годовыми и суточными колебаниями температуры воздуха и с неравномерными распределением атмосферных осадков по сезонам года.
Зима в Забайкалье характеризуется большим количеством солнечных дней и низкими температурами воздуха. Самые низкие температуры отмечены в речных долинах и котловинах, где происходит застаивание и интенсивное выхолаживание воздуха. Средняя температура воздуха в январе от -20 C до -30 C. Преобладает малооблачная, маловетреная или штилевая погода с минимальным количеством в году количеством осадков. Суровая безветренная зима сменяется поздней ветреной и сухой весной с ночными заморозками. Лето короткое. В первой половине оно засушливое с отдельными суховеями, во второй половине (июль-август) постепенно усиливается циклоническая деятельность, в результате чего с Тихого океана поступают влажные воздушные массы. Средняя температура самого теплого месяца июля — достигает до -15 C -20 C. Осень короткая и сухая с резкими суточными колебаниями температуры и часто с ранними заморозками. Численность постоянного населения республики на 1 января 2016 года составила 987,5 тыс. чел., из них городское – 576,4 тыс. чел. и сельское – 402,1 тыс. чел., плотность населения составляет 3,0 человека на 1 кв. км.
Столица республики – город Улан-Удэ. В столице проживает около трети населения республики. Коренное население республики – буряты, эвенки и сойоты. Промышленность республики представлена такими отраслями как машиностроение и металлообработка, энергетика, топливная, цветная, легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов. Машиностроение и металлообработка представлены производством вертолетов, самолетов и запасных частей к авиационной технике, электродвигателей переменного тока, технологического оборудования для легкой промышленности, приборов и средств автоматизации, бытовой техники, сварных металлоконструкций. Крупные предприятия – ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», филиал ОАО РЖД «Желдорреммаш», ЗАО «Завод металлических мостовых конструкций». Добывающая отрасль представлена золотодобывающей отраслью, энергетика производством электрической и тепловой энергии, топливная промышленность добычей каменного и бурого угля.
Основные предприятия находятся в территории вселения «Селенгинский район» – угольная компания «Баин-Зурхэ», Гусиноозерская ГРЭС, крупная золотодобывающая компания ОАО «Бурятзолото», множество золотодобывающих артелей. Предприятия лесного комплекса ориентированы на производство деловой древесины, пиломатериалов, целлюлозы, тарного картона, бумаги. Крупным предприятием лесоперерабатывающей отрасли является ОАО «Байкальская лесная компания». Промышленность строительных материалов специализируется на выпуске цемента, строительной извести, стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций, строительного кирпича, шифера, щебня и гравия. В легкой промышленности основной объем продукции составляют шерстяные ткани и пряжа, валянная и фетровая обувь, спецодежда. Крупные предприятия – ОАО «Наран», ООО «Ажур-текст». В составе пищевой промышленности – производство мясной, молочной, мукомольно-крупяной, рыбной продукции, производство кондитерских и хлебной продукции, безалкогольных напитков. Все большую популярность и значимость приобретает направление туризма в республике.
Развивается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань». В настоящее время перспективными в плане развития туризма названы около половины административных районов Бурятии. Туристические кластеры формируются не только в байкальской прибрежной зоне, но и в других районах Бурятии, далеких от Байкала. Это – Тункинский, Кяхтинский, Окинский, Мухоршибирский и Тарбагатайский районы. За последние два года Бурятия достигла немалых успехов в развитии туризма. Причем осваивает Бурятия не только «байкальский» рекреационный туризм, но и успешно продвигает деловой и событийный туризм, организуя многочисленные байкальские форумы, международные культурные фестивали. Бурятия известна как край целебных источников: кроме Тункинского Аршана, почти каждый район может похвастаться многочисленными целебными источниками. Республика активно развивает экологический и экстремальный туризм: пешие и конные походы, сплавы по горным рекам, восхождение на вершины Саян, охота и рыболовство.
И, как раз, большая часть маршрутов спортивного и экстремального видов туризма сосредоточена в «небайкальских» районах Бурятии. В среднесрочной и долгосрочной перспективе в Республике Бурятия планируется реализация крупных инвестиционных проектов: в агропромышленном комплексе: строительство животноводческих комплексов по производству и переработке мяса, птицы, производству яиц, молока; тепличные хозяйства; в минерально-сырьевом комплексе: освоение месторождений полиметаллов, рудного золота; фторбериллиевого, молибденового, вольфрамовых месторождений, строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового поля, увеличение объемов производства каменного угля; в туристическом комплексе: создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань», автотуристических кластеров «Байкальский» (Иволгинский район) и «Кяхта» (Кяхтинский район), туристско-рекреационных кластеров «Подлеморье» (Кабанский район) и «Тункинская долина» (Тункинский район), Зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (ЗЭБ ТРТ) в Заиграевском районе: этнокомплекс «Степной кочевник», «Хотогор», строительство гостиничного комплекса бизнес класса в центральной части города Улан-Удэ;
В лесопромышленном комплексе: строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Заиграевском районе, техническое перевооружение (реконструкция) Ильинского деревообрабатывающего комбината, создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском и Еравнинском районах, организация производства березового древесного угля Байкальским древесно-угольным комбинатом в п. Селенгинск Кабанского района; в промышленном комплексе: реконструкция, техническое перевооружение и внедрение новых технологий при производстве мостовых конструкций, вертолетного производства, создание производства по выпуску эффективных стеновых материалов в Кабанском районе, строительство комплекса мини-заводов «Стройиндустрии» в г. Гусиноозерск; в сфере жилищного строительства: строительство жилых комплексов и социальной инфраструктуры. Для развития экономики республики будет необходимо привлечение дополнительных трудовых ресурсов, в этих целях создаются социально-экономические, правовые, организационные и информационные условия, способствующие желанию соотечественников переехать в Республику Бурятия для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи в республике.
Республика Бурятия является регионом со структурной безработицей, имеющей сезонный характер. Дефицит рабочей силы, прежде всего, квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с экономически более развитыми регионами России является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала республики. Наиболее всего нехватка трудовых ресурсов ощущается, начиная с 2016 года, при реализации на территории республики инвестиционных проектов в рамках Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14 марта 2011 г. № 1907-IV. Кроме того ощущается нехватка квалифицированных специалистов на селе. Информация о данных вакансиях представлена на информационном портале Федеральной службы занятости населения «Работа в России» www.trudvsem.ru, на сайте Республиканского агентства занятости населения www.burzan.govrb.ru и на сайте www.aiss.gov.ru (АИС «Соотечественники»). Численность трудовых ресурсов планируется восполнить за счет квалифицированных кадров из числа соотечественников, переселяющихся в Российскую Федерацию в рамках региональной программы переселения.
Численность соотечественников за 2011-2015 годы, переселившихся в Республику Бурятия, составила 915 человек. Планируемая численность соотечественников, приезжающих на постоянное место жительство в Республику Бурятия, в рамках реализации региональной программы переселения к 2020 году может составить около 500 человек. Одной из задач региональной программы переселения является восполнение трудовых ресурсов в муниципальных образованиях Республики Бурятия. Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской от 22 июня 2006 г. № 637, и членам их семей оказывается содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве, при необходимости, – услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации в рамках действующего законодательства. Кроме того, участники Государственной программы после приобретения гражданства Российской Федерации могут зарегистрироваться как субъект малого предпринимательства и организовать свой бизнес. Им будет предоставлены консультационные услуги и оказана государственная поддержка в соответствии с подпрограммой «Содействия занятости населения» Государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Профессионально-квалификационные характеристики работников в муниципальных образованиях определяются в соответствии со структурой рабочих мест по видам экономической деятельности в районе. Функции трудоустройства соотечественников возложены на уполномоченные органы территорий вселения, которые являются связующим звеном между переселенцами и работодателями. Участникам Государственной программы и членам их семей и членам их семей предусмотрены следующие меры социальной поддержки: в области образования – предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования; в области здравоохранения – оказание неотложной, экстренной и плановой медицинской помощи; в области социального обслуживания – предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия о социальном обслуживании граждан. Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе компенсаций расходов на переезд к будущему месту проживания и уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России, а также на получение единовременного пособия на жилищное обустройство и компенсацию расходов по найму жилого помещения.
Временное размещение соотечественников предполагается в имеющемся жилом фонде на условиях найма. Приобретение постоянного жилья осуществляется за счет собственных средств переселенцев, в том числе по программам ипотечного кредитования. Средняя стоимость 1 кв. м. жилья в республике составляет: на первичном рынке – 39 902 руб., на вторичном рынке – 41 602 руб. Процесс обеспечения жильем переселяющихся соотечественников контролируется уполномоченным органом территории вселения. Региональной программой переселения предусмотрена участникам Государственной программы компенсация расходов по найму жилого помещения, а также выплаты единовременного «подъемного пособия». Размер частичного возмещения расходов найма жилья на семью составляет 3000 руб. в месяц при продолжительности проживания до 6 месяцев. Размер подъемного пособия составляет 4000 руб. на каждого члена семьи. Участники Государственной программы после приобретения гражданства Российской Федерации могут в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно и однократно получить земельные участки в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, изменения, внесенные в программу Республики Бурятия «Жилье для российской семьи», предусматривают соотечественникам, проживающим на территории республики, участвовать в данной программе (постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2015 г. № 666). В регионе предусмотрено следующее оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей: До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в рамках территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 декабря 2014 № 676 (в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186, иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях;
Иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. Финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (раздел V Территориальной Программы). Разделом IV территориальной Программы предусмотрено, что объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, включается в средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (в случае передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления).
Переселившимся соотечественникам и членам их семей после предоставления статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы медицинская помощь оказывается также в рамках территориальной Программы. В области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством образования и науки Республики Бурятия созданы условия иностранным гражданам, в том числе иностранным гражданам, являющимся соотечественниками, проживающими за рубежом, для получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе. Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального, республиканского или муниципального бюджета, а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг и при условии соблюдения иностранными гражданами требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
При приеме в общеобразовательные и дошкольные учреждения детей органами местного самоуправления определяется уровень владения русским языком, который определяется после предварительного собеседования и (или) наличию документов и сравнимости программ. При отсутствии документов для обучающихся 5-7 классов определяется уровень их знаний по русскому языку и математике; 8-10 классов – по русскому языку, математике, физике, химии – для определения возможности их обучения в соответствующем классе. При этом, к государственной (итоговой) аттестации допускаются обучающиеся-мигранты 9 и 10 (12) классов, освоившие образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана общеобразовательного учреждения. В качестве итогового экзамена по русскому языку в 9 классе для таких детей проводится изложение без грамматических заданий, как для учащихся школ с родным (нерусским) языком обучения. В 11 классе для таких детей итоговым экзаменом по русскому языку является сочинение. Для детей-мигрантов могут использоваться темы сочинений, предусмотренные для школ с родным (нерусским) языком обучения.
Дети-мигранты могут получить аттестат об основном и среднем (полном) общем образовании и в форме экстерната. Желающие должны подать заявление руководителю общеобразовательного учреждения, в котором организован экстернат, не позднее, чем за три месяца до аттестации, а также представить имеющиеся справки о промежуточной аттестации. Прием соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования регламентируется Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 января 2013 г. № 50. В настоящее время на территории республики действуют следующие институты СО РАН в Республике Бурятия: Институт монголоведения, буддологии, тибетологии СО РАН; Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН; Байкальский институт природопользования СО РАН; Геологический институт СО РАН; Институт физического материаловедения СО РАН. Президиум Бурятского научного центра (БНЦ) СО РАН – отдел региональных экономических исследований (ОРЭИ). Главной задачей является проведение фундаментальных и прикладных исследований в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия.
