Во время весенней сессии 2020 года Государственная Дума приняла рекордное число законов, которые облегчили положение соотечественников в России и их путь к российскому гражданству. Напомним об этих новациях.
14 мая 2020 года вступил в силу закон (№135-ФЗ от 24.04.2020 года). Его проект был инициирован депутатом Госдумы Л.Калашниковым 20.03.2020 года, принят Госдумой 17.04.2020 года, подписан Президентом и опубликован 24.04.2020 года. Принятая поправка в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» позволяет неоднократно продлевать патент, разрешающий работу в России иностранным гражданам, приехавшим из безвизовых стран. До этого возможно было только однократное продление патента.
24 апреля 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 129-ФЗ «О внесении изменений в статью 333-35 Налогового кодекса Российской Федерации». Законопроект был внесен 14 апреля 2020 года группой депутатов Госдумы и сенаторов. 17 апреля закон принят Госдумой, 24 апреля подписан Президентом РФ и опубликован. Закон освободил от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации тех, кто проживает на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, и право на гражданство получил по Указу Президента России № 183 от 24 апреля 2019 года «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».
Принятие данных поправок в Налоговый кодекс сокращает затраты жителей ЛДНР при приеме ими гражданства России. Закон был принят в исключительно быстром порядке: внесен 14 апреля группой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, 17 апреля принят в трех чтениях в Госдуме, в этот же день одобрен Советом Федерации и 24 апреля подписан Президентом и опубликован, – что свидетельствует о полном согласии всех ветвей власти с необходимостью внесенной поправки.
С 16 июня 2020 года вступили в действие поправки в закон «О гражданстве РФ». Законопроект был внесен 16.10.2019г. Правительством РФ. Госдума приняла закон 5.03.2020 года, 18.03.2020 года он был подписан Президентом РФ и опубликован (№63-ФЗ). Установлено, что срок рассмотрения всех заявлений на гражданство в упрощенном порядке, поданных на территории РФ, сокращается с шести до трех месяцев. Если появится необходимость в уточнении фактов, то срок может быть продлен еще на три месяца. Для граждан, которые подают на гражданство за пределами РФ через российские консульства, срок принятия решения остался прежним — шесть месяцев. Сроки рассмотрения заявлений на гражданство в общем порядке не изменились. Как и прежде, таким кандидатам нужно ожидать решения Президента до 12 месяцев.
16 июня 2020 года вступили в действие поправки для носителей русского языка (НРЯ) из граждан Белоруссии и Украины (закон № 58-ФЗ от 18.03.2020 года). Законопроект с данными поправками, внесенный Правительством РФ 22.10.2019 года, был принят Госдумой 5.03.2020 года, подписан Президентом и опубликован 18.03.2020 года. Сейчас при документальном подтверждении проживания соотечественника или его прямого предка на территории в нынешних границах РФ (это требование остается, как и для всех НРЯ) они освобождаются от собеседования на комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.
При подаче заявления на признание носителем русского языка им не обязательно предъявлять документ об образовании, достаточно будет по-русски «связно и логично рассказать в произвольной форме по своему желанию о своей биографии», беседуя с инспектором. Хотя, конечно, если есть аттестаты или дипломы об образовании на русском языке, они не помешают. Комиссия принимает решение о присвоении статуса НРЯ гражданам Белоруссии и Украины без их личного присутствия на заседании. Получив свидетельство носителя русского языка, эти граждане могут в два месяца получить вид на жительство, а потом – имеют право подавать заявление на гражданство.
24 июля 2020 года вступил в силу закон № 134-ФЗ, которым внесены поправки в ФЗ «О гражданстве РФ». Они сделали путь к российскому гражданству более открытым для иностранных граждан. Законопроект с данными поправками был внесен Правительством 7 апреля 2020г., принят Госдумой 17 апреля и 24 апреля подписан Президентом и опубликован.
Главное, можно сказать, «революционное» изменение закона о гражданстве России – это снятие требования выхода из имеющегося иного гражданства со всех претендентов на российское гражданство. Обновленный закон дал право на гражданство России (в добавление к тем, кто уже этим правом обладал) постоянно проживающим (имеющим вид на жительство) следующим иностранцам и лицам без гражданства:
- выпускникам российских вузов, имеющим стаж работы в России не менее одного года (до этого – требовалось иметь трехлетний стаж);
- гражданам Белоруссии, Казахстана, Украины и Молдавии;
- тем, кто имеет супруга (супругу) – гражданина (гражданку) России, при наличии общих детей, гражданство России может быть предоставлено сразу после получения РВП (вид на жительство не обязателен). При отсутствии детей – вид на жительство по-прежнему нужен, и в браке супругам нужно состоять, как и сейчас, не менее трех лет;
- тем, кто имеет родителя, гражданина России проживающего в России. Раньше этим правом могли воспользоваться и те, кто проживал за рубежом, но имел в России родителя, имеющего российское гражданство. Сейчас для них это право утрачено. Нужно сначала приехать в Россию, получить здесь вид на жительство (РПВ перед этим не нужно), а затем уже идти к гражданству.
От всех, кто имеет право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке (статья 14 ФЗ «О гражданстве РФ»), больше не будут требовать доказательство наличия законного источника средств к существованию.
Право подать заявление на российское гражданство за рубежом оставлено только за теми, кто был гражданином СССР, проживает в постсоветских государствах, но не принял их гражданства. Эти лица могут обратиться за гражданством и после того, как, переехав и в Россию, получат вид на жительство.
Снятие требования отказа от имеющегося гражданства особенно важно для «носителей русского языка», так как действовавший закон требовал от них не просто отказа, а официальной справки о выходе из имеющегося гражданства. Сейчас наконец-то Россия не требует от них стать лицами без гражданства прежде, чем получить право на российский паспорт.
Конечно, получив такое облегчение на пути к гражданству России, соотечественники должны осознавать и проблемы, которое могут возникнуть.
Во-первых, страна прежнего гражданства может их лишить своего гражданства, если законодательство не допускает наличия второго гражданства. Например, Казахстан, где в случае приобретения иного гражданства – казахстанского лишают.
Во-вторых, в России при наличии иного гражданства наряду с российским могут возникнуть проблемы с трудоустройством на государственную или муниципальную службу, с избранием в представительные органы государственной власти. Пока это остается массовой проблемой для тех, кто стал гражданином России, но не имеет уведомления об утрате украинского гражданства.
Несмотря на то, что у депутатов есть понимание о невозможности выйти из гражданства Украины при теперешних проблемах между нашими государствами, на сегодняшний день нет законодательного решения вопроса о получении работы в гос- или муниципальных учреждениях гражданами России, у которых остался украинский паспорт. Исключение составляют бывшие граждане Украины, получившие российское гражданство в Крыму в результате оптации.
Для применения закона в жизни Указом Президента РФ (№477 от 24.07.2020 года), внесены необходимые изменения в Положение о порядке рассмотрении вопросов гражданства РФ, в форму бланка заявления на гражданство. Положение содержит исчерпывающий перечень документов, которые необходимо прилагать к заявлению на гражданство. Указ №477 от 24.07.2020 дает новую форму самого заявления, из которого исключается пункт о предоставлении сведений или обязательств об отказе от имеющегося гражданства.
5 августа 2020 года вступил в силу закон № 16-ФЗ, подписанный Президентом РФ 6.02.2020 года. Он был принят Госдумой в начале весенней сессии – 23 января. Поправки в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые внесла в ноябре группа парламентариев во главе с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и спикером Госдумы Вячеславом Володиным, упрощают процедуру трудоустройства иностранных студентов, обучающихся в вузах на территории РФ.
Теперь они смогут легально работать в России в свободное от учебы время без необходимости оформлять дополнительное разрешение на работу, если они обучаются на очной форме по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. Таким образом, с 5 августа работодатели смогут нанимать иностранных студентов без разрешений и патентов. Для привлечения их к трудовой деятельности также не нужно дополнительно получать разрешение на привлечение иностранных работников.
Работать иностранному студенту разрешено только в свободное от учебы время, а случае, если он завершит или прекратит обучение, договор с ним должен быть расторгнут. Если за время учебы студент «наработает» легальный стаж в 1 год (с положенными отчислениями в Пенсионный фонд РФ), то с учетом поправок в закон о гражданстве, вступившими в силу 24 июля 2020 года, заявление на получение гражданства РФ он сможет подать после окончания вуза при наличии у него вида на жительство.
Это право получат в первую очередь выпускники-отличники, которые вид на жительство получают сразу после окончания вуза без РВП. «Хорошисты» и «середнячки» после окончания вуза могут сначала получить РВП без квоты, затем, после 8 месяцев проживания по РВП – подать заявление на вид на жительство, которое рассматривается 4 месяца. Итого через год после окончания вуза они получат вид на жительство, после чего – смогут подать заявление на гражданство. Годичный стаж легальной работы для них, конечно, остается обязательным.
По официальным данным, в 2018 году численность иностранцев, обучающихся по очной форме обучения в российских вузах, составила 210 тыс. человек. Из них, по сведениям ГУ по вопросам миграции МВД РФ, лишь 859 человек воспользовались возможностью получить в установленном порядке разрешение на работу и трудоустроиться. Принятые изменения позволят многим тысячам студентов беспрепятственно работать на законных основаниях, и еще во время учебы получить стаж работы, который потребуется при получении ими гражданства РФ.
10 августа 2020 года вступил в силу закон (№280-ФЗ от 31.07.2020 года), который внес поправки в ФЗ «О беженцах». Поправки были внесены депутатом Госдумы Л.Калашниковым 17.01.2020 года, закон Госдума приняла 15.07.2020 года, Президент РФ подписал его 31.07.2020 года, в этот же день он был опубликован. Закон сделал удостоверения временного убежища и беженца полноценными удостоверениями личности. В первую очередь обратим внимание на то, что, если по действующему закону удостоверение беженца является удостоверением личности, то книжечка о временном убежище по закону таковым не является, для нее статус удостоверения личности определен только в названном выше Постановлении Правительства.
Принятые поправки делают удостоверение о предоставлении временного убежища полноценным удостоверением личности, закрепленным в законе. Таким образом, у беженца и у лица, получившего временное убежище, всегда будет действительное удостоверение личности: их свидетельства беженца и временного убежища (соответственно), – которое нужно предъявлять при получении разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), либо гражданства. Тем самым снимается проблема утраченных или ставших недействительными паспортов страны исхода для иностранных граждан, получивших в России статус беженца или временное убежище.
Во-вторых, в действующем на сегодняшний день законе статусы беженца и временного убежища утрачиваются при получении как разрешения на временное проживание (РВП), так и вида на жительство (ВНЖ), а вместе с этим удостоверения беженца и временного убежища (соответственно) становятся недействительными. При этом теряется и право на защиту от выдачи иностранному государству, из которого вынужден был бежать человек. Благодаря принятым поправкам статус беженца и предоставление временного убежища не отменяются при получении РВП или ВНЖ. Тем самым у этих лиц сохраняется право на защиту от выдачи из России, например, по требованию государства, от которого ищут защиты в нашей стране. Кроме того, чрезвычайно важно, что удостоверения РВП и ВНЖ, сохраняются действительными, т.е. остаются признаваемыми в РФ удостоверениями личности, вплоть до получения гражданства России. Только при получении паспорта гражданина России удостоверения теряют силу, а у гражданина России есть иммунитет от высылки.
В-третьих, внесенные поправки, в отличие от норм изменяемого закона, позволяют ходатайствовать о получении статуса беженца не только вновь прибывшему в Россию, но и тому, кто уже находится в России и даже имеет вид на жительство в России или возможность получения такового по супругу (е). Эта новация отвечает требованиям времени. Действительно, ситуация, когда иностранный гражданин уже проживающий в России, может стать преследуемым в стране своего гражданства и будет вынужден просить убежища в России, по нынешним временам – явление не редкое, а, к сожалению, на примере Украины – обычное.
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с принятыми поправками беженцы и члены их семей, также как и лица, получившие временное убежище, должны вставать на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Значит, им надо найти жилое помещение для своего пребывания и встать по его адресу на миграционный учет в течение 7 рабочих дней с момента прибытия, как следует из ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Никаких преимуществ в правилах постановки на миграционный учет эти лица не имеют. Поправки отменяют возможность, имеющуюся в действующем законе: регистрироваться «в территориальном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту пребывания». Это серьезное устрожение закона, хотя в подзаконных актах уже содержится требование о регистрации в жилом помещении, а не по адресу органа МВД. Т.е. в нашем случае закон приводят в соответствие с подзаконными актами, правила которых определяют практику исполнительных органов.
Нужно учесть, что еще потребуются внести изменения в Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. №274. На эту работу законодатели дали МВД России три месяца после принятия закона. Можно ожидать, что в полную силу новые поправки заработают после утверждения изменений в подзаконном акте.
6 сентября 2020 года вступает в силу закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”». Законопроект был внесен Правительством РФ 6.10.2019г., принят Госдумой 27.05.2020. Закон №182-ФЗ подписан Президентом и опубликован 8.06.2020г. Закон реализовал давние предложения правозащитников. Он дает право иностранным гражданам, имеющих в собственности жилье в РФ, выступать принимающей стороной: т.е. право регистрировать в своем жилье по месту пребывания любых лиц (граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства). Если собственник жилья (в том числе и иностранный гражданин) находится за рубежом, он может прислать доверенность лицу, который регистрируется в принадлежащем ему жилом помещении.
До принятия изменений принимающей стороной мог быть только гражданин России. Иностранец мог только себя зарегистрировать. Но не имел права дать регистрацию даже членам своей семьи. Владелец жилья (гражданин России, проживающий за рубежом) должен был только лично присутствовать при регистрации. По доверенности осуществить процедуру было невозможно.
12 октября 2020 года вступит в силу закон (№209-ФЗ от 13.07.2020 года). Законопроект, внесенный Правительством 3.12.2019 года, был принят Госдумой 23.06.2020 года, подписан Президентом РФ 13.07.2020 года. Закон позволит в упрощенном порядке принимать гражданство РФ тем, кто имеет совершеннолетних, дееспособных детей, граждан России, проживающих в России. Возраст родителя не будет иметь значения (до этого право на гражданство по ребенку быть только у нетрудоспособных родителей). По сведениям МВД получить гражданство России по данному основанию смогут около 50 тысяч человек в год.
Также внесена поправка, касающейся приема в гражданство ребенка, которая позволит рассматривать заявление на гражданство и в том случае, когда ребенку исполниться 18 лет в период рассмотрения заявления на его гражданство. Сейчас отказывают в гражданстве, если они к моменту вынесения решения становятся совершеннолетними.
В закон также добавили норму об обязательной дактилоскопической регистрации всех желающих получить гражданство. Это коснется тех кандидатов, в отношении которых такая процедура не проводилась ранее. Как пояснили «РГ» в профильном думском Комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, данная поправка направлена на то, чтобы помешать проникновению в РФ лиц, оказывающих содействие террористам.
Важная новость для соотечественников содержится и во вступивших в силу 1 июля 2020 года поправках в Государственную программу оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Госпрограмма). Хотя Госпрограмма и ее изменения определяется Указом Президента и непосредственно деятельность Госдумы не затрагивают, коснемся нововведений по Указу Президента России № 322 от12 мая 2020 года “О некоторых вопросах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом”. В соответствии с ними:
Расширен круг лиц, которые могут быть включены в Госпрограмму как члены семьи участника Госпрограммы. Кроме родных родителей участника и его супруги и их родных сестер и братьев, как сейчас, к ним отнесены также их приемные родители, а также, а также супруги родителей, которые могут и не быть родителями участника Госпрограммы и его супруги. Дано право самостоятельно участвовать в Госпрограмме всем совершеннолетним членам семьи участника Госпрограммы, в том числе и супругам, которые на сегодняшний день этого права лишены.
Вводится новый вид помощи – жилищная субсидия, которая предоставляется участнику Госпрограммы и членам его семьи, переселяющимся в регионы приоритетного заселения, на приобретение или строительства жилья, которая подтверждается выдачей жилищного сертификата. Срок действия свидетельства участника Госпрограммы продлевается с трех до пяти лет. Четко сформулирован перечень госгарантий и социальной поддержки за счет средств федерального бюджета:
- компенсация расходов на проезд и провоз багажа к месту будущего вселения;
- компенсация расходов на уплату госпошлин, консульских сборов, фактических расходов на оформление виз, заявлений на получение РВП;
- получение подъемных, размер которых определяется с учетом величины прожиточного минимума в субъекте РФ, куда приехали участники Госпрограммы;
- ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой или иной деятельности в период до дня приобретения гражданства РФ (но не более, чем за шесть месяцев), которое выплачивается только в регионах приоритетного заселения;
- получение жилищной субсидии после получения гражданства РФ, которая также доступна в только в регионах приоритетного заселения.
Определено, что утрата статуса участника Госпрограммы или статуса члена семьи участника Госпрограммы (за исключением истечения срока действия свидетельства участника Госпрограммы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Госпрограммы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника Госпрограммы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Госпрограммы или члена его семьи в территориальном органе по такому субъекту РФ влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, за исключением выплаты ежемесячных пособий при отсутствии доходов от трудовой деятельности.
Существенной новацией в этом пункте является то, что выплатить средства, полученные от государства придется тем участникам Госпрограммы и членам их семей, кто прожил в регионе вселения по Госпрограмме менее трех лет, а не двух, как по действующей ныне Госпрограмме.
Также установлено, что права на получение гарантий и соцподдержки, которые вступают в силу с 1 июля 2020 года, распространяются и на тех, кто свидетельство участника Госпрограммы получил до вступления в силу данного Указа в течение трех лет со дня выдачи такого свидетельства.
Т.е. несмотря на то, что новый вид поддержки – жилищные сертификаты, установлены Указом, вступающим в силу 1 июля 2020 года, право на получение жилищных сертификатов дается и тем, кто стал участником Госпрограммы (получили свидетельство участника Госпрограммы) до 1 июля 2020 года, если не прошло трех лет со дня выдачи свидетельства участника Госпрограммы (обратите внимание: не со дня постановки на учет в регионе вселения, а со дня выдачи свидетельства участника Госпрограммы).
Правительству дается шесть месяцев для приведения своих актов в соответствие с данным Указом. Т.е., фактически, меры, которые вводятся Указом начнут действовать не с 1 июля, а с 12 октября с.г., когда будут подготовлены подзаконные акты, связанные с реализацией Госпрограммы.
Важные для соотечественников изменения в законодательстве ожидаются в ближайшее время. На осеннюю сессию Дума выходит с несколькими законопроектами, уже принятыми в первом чтении, которые готовятся ко второму чтению.
Еще 3 декабря 2019 года в первом чтении принят законопроект № 796943-7 «О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и статью 7 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”». Проект был внесен Правительством 20.09.2019 года. Он направлен на совершенствование правовых механизмов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, который должны сдавать те, кто претендует на получение патента, РВП, вида на жительство и гражданства РФ. При подготовке законопроекта ко второму чтению в него внесено несколько поправок. Среди авторов – депутат К.Ф.Затулин, поправки которого уточняют положения проекта, важные для исполнителей закона.
8 июля 2020 года в первом чтении принят законопроект №948528-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства». Проект весен Правительством 25.04.2020 года.
Текст законопроекта и ход его рассмотрения можно найти на сайте Госдумы в разделе «Законодательная деятельность» по номеру законопроекта.
Это долгожданный проект, поскольку он предлагает ввести удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. В настоящее время те, кто оказались в России без действительных документов, могут пройти процедуру установления личности, по результатам которой получают справку, но не могут этой справкой воспользоваться для дальнейшей легализации, потому что для этого требуется удостоверение личности, которого в России нет по сей день. В этом безысходном состоянии находятся тысячи людей.
Проект предлагает по результатам установления личности выдавать «временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации» (далее – удостоверение ЛБГ) для тех, кто не имеет никакого гражданства или нет государства, готового принять этого человека. И это удостоверение ЛБГ будет полноценным удостоверением личности.
Удостоверение ЛБГ будет выдаваться на основании заключения об установлении личности и заявления, поданного этим человеком о выдаче данного удостоверения, в течение 10 дней после подачи заявления. Процедура установления личности определена в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» статьей 10.1. «Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность». Сроки при этом устанавливаются такие: 3 месяца длится процедура установления личности. Эти сроки могут быть продлены еще на 3 месяца (но не более), если не придут ответы от иностранных государств на запросы наших миграционных органов. Законопроект дает миграционным органам при проведении ими процедуры установления личности дополнительные полномочия «направлять запросы в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации и международные организации», а также «прорабатывать вопрос о возможности передачи иностранного гражданина другому государству».
В соответствии с проектом, если в ходе процедуры установления личности будет найдено государство, гражданство которого эта личность имеет, либо государство прежнего проживания, или государство, готовое принять этого человека, ему выдается справка для следования в посольство соответствующего иностранного государства, где можно будет получить документ на выезд. Такая справка на проезд в посольство также будет выдаться по заявлению, а удостоверение ЛБГ, конечно, при этом не полагается.
Тем, кто получит удостоверение ЛБГ, дается право на получение разрешения на временное проживание без квоты. Само удостоверение действует в течение года, и может продляться ежегодно до тех пор, пока не будет получено разрешение на временное проживание или вид на жительство (как написано в проекте, хотя право на получение вида на жительство без РВП для владельцев удостоверения ЛБГ не предусмотрено).
Для тех, кто получит удостоверение ЛБГ, законопроект предусматривает освобождение из специальных учреждений временного содержания, отмену решений о депортации, о неразрешении въезда в РФ.
Удостоверение ЛБГ аннулируется, если обнаружатся ложные сведения, которые представлял человек, или будет определено наличие иностранного гражданства, или найдется государство, готовое принять этого человека. В этом случае ему нужно будет покинуть Россию.
Законопроект давно ждали. Его вариант с 4 июля 2018 года «висел» на федеральном сайте проектов законодательных актов. Последняя, «доработанная» после общественного обсуждения версия проекта, существенно отличается от проекта, внесенного в Госдуму. Главные отличия в том, что проект, который можно было видеть еще 24 апреля на указанном сайте, содержал право владельцев удостоверения ЛБГ на получение в упрощенном порядке (без РВП) вида на жительство и даже – гражданства РФ без РВП и вида на жительство. Законопроект в Госдуме таких льгот не предусматривает.
Лица без гражданства, которые получат удостоверение ЛБГ, после получения РВП смогут получить затем и вид на жительство, и гражданство РФ, но пройдя тот путь, который предписан законом для других лиц, имеющих РВП, без каких-либо льгот.
Несколько поправок ко второму чтению законопроекта внес 21 июля 2020 года депутат Госдумы К.Затулин, который в своих предложениях опирался на анализ законопроекта, подготовленный юристами сети «Миграция и право». Депутат Затулин предлагает не включать в закон процедуру поиска страны, которая может принять лицо без гражданства, чем, по законопроекту, должны заниматься наши миграционщики. Также предложено исключить положение, по которому ЛБГ может быть выслан из России без своей воли, если найдется страна, готовая его принять.
Еще один законопроект (№955469-7), принятый в первом чтении 8 июля 2020г., вносит поправки в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Он был внесен Правительством 15 мая. Проект касается процедуры выделения квот на получение РВП. Предлагается, что «правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, а также порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации». Законопроект направлен на то, чтобы процесс получения РВП сделать более открытым и при этом сократить коррупционные риски.
Справку подготовила заместитель руководителя Института стран СНГ, заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Викторовна Докучаева
