Еврейская автономная область (региональная программа переселения согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2013 года № 1361-р). В Еврейской автономной области прием соотечественников осуществляется на всей территории. Уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию региональной программы переселения – Управление по внутренней политике Еврейской автономной области. Еврейская автономная область на западе и северо-западе граничит с Амурской областью, на севере, северо- востоке и востоке – с Хабаровским краем. На юге области по реке Амур на протяжении более чем 500 км проходит государственная граница Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Общая площадь территории области составляет 36,3 тыс. кв. км. По своим климатическим условиям область принадлежит к одному из наиболее благоприятных регионов Дальнего Востока. Зима малоснежная и холодная, лето теплое и влажное. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным – январь.
Область относится к зоне достаточного увлажнения. В целом климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур. На территории области проживают около 170 тыс. человек. Через северную часть территории проходит знаменитая Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Европы в страны АТР. Расстояние до Москвы более 8 тысяч км. Аэропорт в городе Хабаровске. Время полета до столицы – около 8 часов. Автомагистраль федерального значения «Находка-Чита» и автомобильный мост через реку Амур в районе города Хабаровска позволяют быстро и с комфортом попасть в любой город Восточной Сибири и Дальнего Востока. Согласно физико-географическому районированию область расположена в провинции Буреинского нагорья и Среднеамурской провинции. В рельефе автономии отчетливо выражены горный комплекс Малого Хингана и Среднеамурская низменность, которые разделены переходной зоной шириной 50-60 км. Горная часть занимает более трети территории области.
На территории области выявлены месторождения более 30 видов полезных ископаемых. Сконцентрированы значительные в масштабах страны запасы некоторых видов минеральных ресурсов: железных, марганцевых, оловянных руд, магнезиального сырья (брусита). В сравнении с большинством территорий ДФО преимуществом месторождений полезных ископаемых в ЕАО являются их благоприятные горно-геологические условия. Область находится в непосредственной близости к основным международным экономическим партнерам АТР, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой. Промышленность на территории области представлена предприятиями горнодобывающего комплекса и обрабатывающих производств, легкой промышленности и производства пищевых продуктов. Создание производства высокотехнологических марок графита для использования в металлургической промышленности осуществляет ООО «Дальграфит».
Реализация проекта «Организация производства кристаллического графита на базе месторождения Союзное в Еврейской автономной области» позволит полностью закрыть потребность в данной продукции, а так же освоить выход на экспортные рынки стран АТР. В 2015 году компанией уже заключено соглашение о намерениях, о поставках российского графита в КНР. Кроме того в горнодобывающей отрасли осуществляют деятельность ООО «Кульдурский бруситовый рудник» (добыча дробленой бруситовой руды в объеме 181,0 тыс. тонн в год). ООО «Кимкано-Сутарский горнообогатительный комбинат» планирует запустить производственные мощности по добыче 10 млн. тонн руды и производство 3,2 млн. тонн железорудного концентрата в год. ООО «Хэмэн Дальний Восток» осуществляет освоение участка Поперечный Южно-Хинганского месторождения марганцевых руд. Планируется построить рудник с отбором полупромышленной пробы руды 49 тыс. тонн. ОАО «Теплоозерский цементный завод», на котором работает 48% занятого населения, является градообразующим предприятием Теплоозерского городского поселения.
Завод ЗАО «ЭТК «БирЗСТ» выпускает 13 типов силовых трансформаторов и комплектные трансформаторные подстанции. Компания осуществляет комплектные поставки электрооборудования и электротехнической продукции во все города России и ближнего зарубежья. Легкая промышленность представлена текстильным, швейным и обувным производством, которое представляют 23 предприятия, большая часть которых (82%) относится к малому предпринимательству. Наиболее крупным предприятием легкой промышленности является ООО «Биробиджанская обувная фабрика «Росток». Фабрика специализируется на выпуске мужской, женской и детской обуви зимнего и летнего ассортимента. Сырье для производства обуви (натуральная кожа и мех) фабрика получает от российских предприятий, за счет чего себестоимость продукции значительно ниже китайских аналогов, что обеспечивает конкурентоспособность продукции «Росток» в сложившихся экономических условиях. Производство пищевых продуктов представлено предприятиями по переработке сои, мясоперерабатывающим и молокоперерабатывающим.
В Ленинском районе на площади 100 га инвесторами ООО «Амурпром», ООО «Логистика» в 2016 – 2017 годы планируется строительство «Комплексного промпарка ООО «Амурлес», в состав которого будет входить производственный комплекс по глубокой переработке сои. Компания подала заявку на вхождение в состав резидентов ТОСЭР «Амуро — Хинганская». Предполагается перерабатывать до 300 тысяч тонн соевых бобов в год. Будет осуществляться производство масла соевого салатного типа, шрота соевого пищевого, соевого функционального концентрата, изолята соевых белков, лецитина, комбикормов. В агропромышленный комплекс области входят 52 организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, 265 крестьянских (фермерских) хозяйств, 10 организаций, обслуживающих сельскохозяйственное производство, 107 организаций, занимающихся производством хлеба, хлебобулочных, макаронных, кондитерских изделий, переработкой молока, мяса, рыбы, овощей, а также производством и розливом масла растительного, воды, безалкогольных напитков. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 367,4 тыс. га.
В соответствии с региональной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предоставляются гранты начинающим фермерам на создание и развитие хозяйства; развитие семейных животноводческих ферм, приобретение племенного молодняка молочного направления, приобретение технологического оборудования для животноводческих ферм. В целом ежегодно в областную службу занятости населения области поступают сведения о более 20 тысячах вакансий. Обеспеченность вакансиями в целом по области более чем на половину сформирована за счет города Биробиджана и Облученского района. Структура вакансий существенно не меняется. Сохраняется преобладание рабочих профессий (более 80%). В целом предприятия области испытывают потребность в квалифицированной рабочей силе. Наибольшее количество вакансий, заявленных в центры занятости населения по профессиям: тракторист, водитель автомобиля, квалифицированные работники строительных профессий (каменщик, плотник, мастер строительно-отделочных работ, бетонщик, штукатур, арматурщик).
Среди специалистов высшего и среднего уровня квалификации востребованы инженерно-технические работники, медицинские и педагогические работники. Наибольшая доля вакансий в общем числе заявок на замещение свободных рабочих мест приходится на работников сельского и лесного хозяйства, строительства, обрабатывающих производств, добыче полезных ископаемых, оптовой и розничной торговли. По данным областной службы занятости населения количество вакансий в 3 раза превышает количество граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы. Уровень трудоустройства составляет более 70% от числа граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги в поиске подходящей работы. Познакомиться с вакансиями предприятий и организаций области, ситуацией на рынке труда, инвестиционными проектами, среднем уровне доходов можно в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее портал). Отличиями портала являются бесплатность для пользователя, надежность контрагентов, поддержка со стороны органов государственной службы занятости населения.
Кроме этого на сайте службы занятости населения области формируется и поддерживается в актуальном состоянии банк вакансий и организаций ЕАО. Там же можно познакомиться и с перечнем наиболее востребованных профессий, с ситуацией на рынке труда. В соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, осуществляется предоставление земельных участков на территории автономии. Земельные участки для сельскохозяйственных предприятий предоставляются на торгах, проводимых в форме аукционов. Земельные участки для крестьянско-фермерских хозяйств, для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены без проведения торгов при условии отсутствия иных лиц, желающих участвовать в аукционах. Такой же порядок предусмотрен и для жилищного строительства. В области принят и реализуется закон, регулирующий порядок предоставления земельных участков без проведения торгов. В настоящее время начата реализация областного закона, позволяющая гражданам Российской Федерации получить на территории ЕАО в безвозмездное пользование участки для любого вида хозяйственной деятельности.
Несмотря на колебания объемов инвестиций, строительная отрасль области обеспечивает постоянный прирост новых мощностей и объектов. За последние четыре года в области введено 301 здание и сооружение нежилого назначения общей площадью 153,1 тыс. кв. метров. Дальнейшее развитие жилищного строительства планируется в областном центре – город Биробиджан. Новое строительство в центральной части города предполагает уплотнение существующей многоэтажной застройки, а также реконструкцию и реновацию существующей малоэтажной застройки с целью придания центру города законченного вида. Создание промышленного узла в Облученском районе, новых крупных промышленных предприятий, территорий опережающего социально-экономического развития, крупных агропромышленных комплексов и предприятий строительной индустрии потребует привлечения значительных трудовых ресурсов. Медицинское обеспечение в субъекте представлено 32 амбулаторно-поликлиническими подразделениями лечебно-профилактических учреждений; стационарную медицинскую помощь оказывают 14 медицинских организаций.
Система оказания скорой медицинской помощи представлена ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в городе Биробиджане и 13 отделениями скорой медицинской помощи центральных районных больниц. Наибольшая потребность области имеется во врачах: педиатрах, неврологах, хирургах, анестезиологах, особенно для центральных районных больниц и районных больных. По-прежнему актуальны для здравоохранения врачи новых специальностей: клинические фармакологи, врачи общей практики, психотерапевты. В целях устранения дефицита медицинских кадров, а также их привлечения и закрепления на территории автономии, медицинским работникам предоставляются меры социальной поддержки: предоставление единовременной выплаты в размере от 132 000,0 до 500 000,0 рублей. Размер выплаты зависит от наличия квалификационной категории; предоставление служебного жилья при наличии свободного жилья в специализированном жилищном фонде области; предоставление ежемесячной денежной компенсации за наем жилья в размере 10 000,0 рублей, в случае отсутствия свободного жилья в специализированном жилищном фонде области; внеочередное предоставление места в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,0 рублей при трудоустройстве в областные государственные учреждения здравоохранения, расположенные в сельском населенном пункте, рабочем поселке либо поселке городского типа.
Размер минимальной заработной платы в регионе с 01 февраля 2016 года установлен в сумме 6204 рублей с начислением на нее установленных для работника районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Величина прожиточного минимума (на душу населения) за I квартал 2016 года составила 12 619,63 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год установлена в размере 8800 рублей. Величина прожиточного минимума для детей в целях установления ежемесячной денежной выплаты семьям, постоянно проживающим на территории области и нуждающимся в социальной поддержке, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей на 2016 год установлена в размере 9859 рублей. На территории области действует сеть учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения, которая представлена Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с филиалами в каждом муниципальном районе области; тремя стационарными интернатными учреждениями общего типа; двумя стационарными интернатными учреждениями психоневрологического профиля; двумя учреждениями специализированного жилищного фонда; социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; комплексным центром социального обслуживания с филиалами в каждом муниципальном районе области.
На территории области отдельные меры социальной поддержки, направленные на государственную поддержку соотечественников, проживавших за рубежом и добровольно переселившихся для проживания на территорию Российской Федерации, областным законодательством не предусмотрены. Вместе с тем, при наличии гражданства и регистрации (в том числе временной) на территории области, гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки на общих основаниях в соответствии с областным и федеральным законодательством, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Информацию о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и о работе учреждений социального обслуживания и видах помощи можно получить на сайте органов социальной защиты области или в комитете социальной защиты населения правительства области по адресу: город Биробиджан, ул. Дзержинского, 16, справки по тел.: 8 (42622) 4-54-59. Участники Государственной программы после приобретения гражданства Российской Федерации могут получить государственную поддержку на приобретение жилья. Например, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Еврейской автономной области на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года» при условии проживания молодой семьи в сельской местности.
Также действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», которая предполагает оказание безвозмездной государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья. Размер социальной выплаты, предоставляемой за счет средств федерального и областного бюджетов для молодых семей, имеющих детей, составляет 35% от средней стоимости норматива жилья. Дошкольное образование представлено 83 образовательными учреждениями, реализующими программы дошкольного образования. Система общего образования области включает 69 образовательных учреждений: 46 – учреждений среднего общего образования, 11 – основного общего образования, 9 — начального общего образования; 3 – для детей с ограниченными возможностями здоровья. В областном государственном автономном общеобразовательном учреждении «Центр образования «Ступени» созданы самые современные условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, которым показано получение образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Образовательный процесс осуществляется на основе учебного плана и индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Действует 21 учреждение дополнительного образования детей.
Кроме того, дополнительное образование предоставляется в общеобразовательных школах в рамках школьных кружков и секций. Получение дополнительного образования возможно на платной и бесплатной основе. Действуют 7 профессиональных образовательных учреждений, в которых осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена. Наиболее востребованные на рынке труда области: техника и технологии строительства, техника и технологии наземного транспорта, машиностроение, технологии материалов, горное дело, сельское хозяйство, промышленная экология и биотехнологии, здравоохранение, культура и искусство, технологии легкой промышленности, сервис и туризм, экономика и управление. Среднее профессиональное образование предоставляется на бесплатной основе для тех, кто получает его впервые. Реализуется широкий спектр краткосрочных программ профессионального обучения граждан – программ профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. В рамках реализации региональной программы переселения ежегодно желающие из числа участников Государственной программы и членов их семей получают рабочие специальности: водитель категории В, машинист бульдозера, машинист экскаватора одноковшового, газоэлектросварщик, кондитер, продавец-контролёр, кассир.
Ведущее место в системе высшего образования области занимает Приамурский государственный университет им. Шолом-Алейхема, в котором реализуется 29 образовательных программ подготовки специалистов, 27 – бакалавров, 11 программ подготовки магистров. По этому показателю университет занимает ведущую позицию среди вузов Хабаровского края и области. Образовательные программы реализуются как на бюджетной основе, так и на условиях полного возмещения затрат (платно). Научно-исследовательская работа вуза охватывает 10 научных направлений по всем профилям подготовки специалистов. ВУЗ осуществляет фундаментальные и прикладные научные исследования, а также экспериментальные разработки по целевым программам Минобрнауки России; контрактам и грантам, в том числе международным; региональным программам и заказам. На территории области осуществляет деятельность федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук. Основные направления деятельности института: исследование теоретических проблем формирования и развития сложных социально- экономических и природно-хозяйственных систем в регионе; моделирование взаимодействия экономических, социальных, экологических систем в регионе и их прогнозирование; исследование комплексных проблем развития международного экономического сотрудничества на региональном уровне; исследование перспектив развития производительных сил ЕАО в составе экономики Дальнего Востока и проблем межнациональных отношений.
